29 мая 2012 года в диссертационном совете Д 212.237.13, созданном на базе ФГБОУ ВО «СПбГЭУ» (на указанную дату – ФИНЭК), была успешно защищена кандидатская диссертация по специальности 22.00.08 «Социология управления» по теме «Социальные технологии в системе управления трудоустройством выпускников российских учреждений высшего профессионального образования» (далее – Диссертация).
В 2022 году, спустя десять лет с момента защиты Диссертации, фигурантами псевдонаучной организации «диссернет» было подано заявление о возможном лишении ученой степени.
Однако, как при подаче заявления в 2022 году, так и при предварительном анализе в 2019 году фигурантами «диссернета» Диссертации (в том числе, с размещением скрин-шотов на собственном сайте) были использованы не Диссертация или ее обязательный экземпляр, а материалы неустановленного авторства, выдаваемые за Диссертацию.
Что и было установлено уполномоченными структурами в ходе последующих проверок.
Так, в период с 2024 по 2026 годы, Роскомнадзором, органами прокуратуры и судебными органами был выявлен рад каскадных нарушений установленного законом порядка, допущенных как ответчиками по судебному процессу – Минобрнауки России и ФГБОУ ВО ТИУ, так и производителем документа (обязательного экземпляра Диссертации) – ФГБОУ ВО СПбГЭУ.
Со стороны производителя документа (обязательного экземпляра Диссертации) – ФГБОУ ВО СПбГЭУ нарушения выразились:
- в ненаправлении обязательных экземпляров Диссертации в законодательно установленный срок в места установленного хранения, а именно: в ФГБУ РГБ и в ФГАНУ ЦИТиС;
- а также в направлении с грубым нарушением законодательно установленного срока в адрес ФГБУ РГБ вместо обязательного экземпляра Диссертации материалов, выдаваемых за обязательный экземпляр Диссертации, и не содержащих обязательную законодательно установленную подпись автора на титульном листе, то есть, неустановленного авторства.
Закрепленными в статье 10 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» правовыми нормами законодатель установил, что производители документов в тридцатидневный срок доставляют в орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый Правительством Российской Федерации, обязательный экземпляр: отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах – со дня их утверждения; алгоритмов и программ – со дня окончания их разработки; диссертаций – со дня их защиты и присуждения ученой степени (пункт 2); производители документов в тридцатидневный срок доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательный экземпляр диссертаций после их защиты и присуждения ученой степени по всем научным специальностям; в Центральную научную медицинскую библиотеку Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова – обязательный экземпляр диссертаций по медицине и фармацевтике (пункт 3).
В свою очередь «экземпляр» определяется вышеуказанным Федеральным законом как «образец тиражированного документа, идентичный оригиналу» (абзац четвертый статьи 1 Федерального закона № 77-ФЗ).
При этом пунктом 1 своего постановления от 31 марта 2009 года № 279 Правительство Российской Федерации утвердило федеральное государственное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» (ФГАНУ ЦИТиС) органом научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, в который производители документов доставляют обязательный экземпляр неопубликованных документов.
Таким образом, производителям документов (организациям, на базе которых созданы диссоветы) предписано направлять обязательный экземпляр (экземпляр – образец тиражированного документа, идентичный оригиналу) диссертационной работы, содержащий все установленные атрибуты/реквизиты, в том числе и личную подпись соискателя ученой степени, в ФГБУ «Российская государственная библиотека» и ФГАНУ «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» (действовавший на момент защиты Диссертации приказ Минобрнауки России от 12 декабря 2011 года № 2718).
Таким образом, ФГБОУ ВО СПбГЭУ было допущено нарушение (статья 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач-; что повлекло последующие каскадные нарушения в законодательно предусмотренных процессах (например, процесс рассмотрения Минобрнауки России заявления о лишении степени) – Минобрнауки России и диссертационному совету 24.2.419.01, созданному на базе ФГБОУ ВО ТИУ, необходимо было рассматривать не подменные материалы, а исключительно обязательный экземпляр Диссертации.
Данные нарушение подтверждены как ФГБУ РГБ и ФГАНУ ЦИТиС, так и ФГБОУ ВО СПбГЭУ – нарушения признаны и успешно устраняются к настоящему времени.
Дополнительно к изложенному, Минобрнауки России было допущено еще одно ключевое нарушение определенного законом порядка – нарушен пункт 70 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года № 842 – вместо законодательно установленного места хранения и надлежащего места истребования, из которого Минобрнауки России обязано было истребовать обязательный экземпляр Диссертации (из ФГАНУ ЦИТиС), экземпляр Диссертации был запрошен Минобрнауки России из ненадлежащего места истребования – из ФГБУ РГБ, куда он тоже никогда не поступал, так как ранее из ФГБОУ ВО СПбГЭУ вместо обязательного экземпляра Диссертации туда был направлен материал, выдаваемый за якобы Диссертацию, схожий с ней по названию, однако отличающийся от нее по содержанию и структуре, направленный с грубым нарушением установленного законом срока (лишь через пять лет после защиты) и не имеющий предусмотренного законодательно обязательного атрибута/реквизита, по которому можно было бы идентифицировать автора – а именно, с отсутствующей личной подписью автора Диссертации.
Содержание материала, выдаваемого за обязательный экземпляр Диссертации, истребованного Минобрнауки России не из ФГАНУ ЦИТИС (надлежащего места истребования), а из ФГБУ РГБ (ненадлежащего места истребования) и предоставленного для рассмотрения
в диссертационный совет 24.2.419.01, созданный на базе ФГБОУ ВО ТИУ, вместе с заявлением фигурантов «диссернета» о лишении ученой степени, не соответствует содержанию Диссертации; а титульный лист материала (якобы Диссертации) не содержит подписи автора (что является обязательным реквизитом для диссертационных работ, представляемых к защите), которая предусмотрена законодательством Российской Федерации в целях идентификации диссертации как в настоящее время: подпункт е) пункта 29 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного приказом Минобрнауки России от 10 ноября 2017 года № 1093, так и
на момент защиты Диссертации в 2012 году: подпункт г) пункта 23 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного приказом Минобрнауки России от 12 декабря 2011 года № 2718.
Более того, именно на диссертационные советы законодательно возложена обязанность определять соответствие диссертации критериям, установленным указанными в предыдущем абзаце нормативным актами, диссертационный совет 24.2.419.01, созданный на базе ФГБОУ ВО ТИУ, по неустановленным причинам самостоятельно сделать не смог – то есть все члены диссовета не смогли определить, что направленные в этот диссовет материалы не являются Диссертацией, или ее обязательным экземпляром, или их частью.
Вместе с тем, согласно подпункту ж) пункта 68 постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842 «О порядке присуждения ученых степеней» отсутствие документов и материалов, предусмотренных пунктом 67 1 утвержденного данным постановлением Положения о присуждении ученых степеней, является основанием при котором Минобрнауки России отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени.
Согласно пункту 67 1 упомянутого Положения, к заявлению о лишении ученой степени должны быть приложены документы и материалы, подтверждающие наличие оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, указанных в пункте 66 1 настоящего Положения. При этом в случае подачи заявления о лишении ученой степени по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 66 1 настоящего Положения, к заявлению о лишении ученой степени должны быть дополнительно приложены:
а) копии страниц диссертации, содержащие фрагменты текста, которые, по мнению заявителя, были заимствованы без ссылок на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов;
б) книжные и научные периодические издания либо копии страниц этих изданий, другие источники опубликования (размещения) научной информации, в которых, по мнению заявителя, содержатся заимствованные материалы или отдельные результаты, использованные в диссертации лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, без ссылок на автора и (или) источник заимствования, с указанием сведений о международных стандартных книжных (ISBN) или сериальных (ISSN) номерах, издателе, издательстве, регистрации журнала в качестве средства массовой информации.
Поскольку копии страниц Диссертации, содержащие фрагменты текста, которые, по мнению заявителей-фигурантов «диссернета», были заимствованы без ссылок на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов, не могли быть приложены к заявлению о лишении степени по причине их отсутствия в распоряжении заявителей из-за допущенного ФГБОУ ВО СПбГЭУ в 2012 году нарушения – непредставления обязательного экземпляра диссертации в ФГБУ РГБ и ФГАНУ ЦИТиС, то Минобрнауки России надлежало отказать заявителям в рассмотрении заявления о лишении ученой степени.
В итоге, производителем документа (обязательного экземпляра Диссертации) ФГБОУ ВО СПбГЭУ допущенные нарушения признаны и устранены – в адрес ФГБУ РГБ и ФГАНУ ЦИТиС в 2026 году направлены обязательные экземпляры Диссертации на хранение; а действия надзорных инстанций совместно с решениями судебных органов как раз помогли Минобрнауки России и ФГБОУ ВО ТИУ разобраться в этом вопросе.